預(yù)約駕照考試到底有多難？
昨日，本報(bào)刊登了鄭州市民王先生以個(gè)人名義向鄭州市車管所預(yù)約駕照考試，一連20多天卻預(yù)約不上的新聞，引起了讀者的強(qiáng)烈反響，他們通過(guò)電話、郵件或QQ，向記者訴說(shuō)了各自參加機(jī)動(dòng)車駕駛證考試的種種遭遇，記者就駕駛證考試的一些現(xiàn)象作了深入采訪。
曬個(gè)人約考經(jīng)歷
經(jīng)歷一：4個(gè)月只約到一個(gè)科目
“我預(yù)約駕照考試4個(gè)多月了，也是只約到了一個(gè)科目！”8月11日一大早，孫先生就給記者打來(lái)了電話。孫先生說(shuō)他以前在農(nóng)村經(jīng)常開(kāi)車，就是沒(méi)有駕照，現(xiàn)在全家搬進(jìn)了市里，就決定辦個(gè)駕照，可是自3月底報(bào)名體檢后，幾乎天天上網(wǎng)預(yù)約，4個(gè)多月下來(lái)，只約到一個(gè)理論考試，“每次預(yù)約都說(shuō)名額已滿，我都稀罕了，我咋這么倒霉呢”！
孫先生還告訴記者，有一次，為了預(yù)約上科目二考試（樁考），他專門請(qǐng)了假，周一一大早就打開(kāi)電腦，蹲守預(yù)約頁(yè)面。“我一直不停申請(qǐng)，得到的卻是‘現(xiàn)在不能申請(qǐng)’的頁(yè)面信息，到了快12點(diǎn)時(shí)，終于可以申請(qǐng)了，頁(yè)面卻顯示剩余指標(biāo)為零了，真是把我氣得七竅生煙�！�
“說(shuō)實(shí)話，我真感覺(jué)里面有貓膩兒，要不然那么多報(bào)駕校考試的朋友，咋那么快約上考試，拿到駕照了呢？”孫先生說(shuō)，如果按照這樣的速度，自己恐怕一年也拿不到駕照，“再等等，如果還約不上，我就準(zhǔn)備改報(bào)駕校了，雖然多花點(diǎn)錢，但能早點(diǎn)參加考試”。
同時(shí)，孫先生也表示，自己很佩服王先生，“他很有勇氣，敢于較真兒，敢把車管所告上法庭，我雖然每次預(yù)約失敗都很失望，很生氣，但向來(lái)都是自己生悶氣，從不敢找車管所理論，我駕照還沒(méi)拿到手，真是不敢去‘造次’啊”。
經(jīng)歷二：凌晨?jī)牲c(diǎn)起床，只為預(yù)約駕考
“我已經(jīng)連續(xù)倆月預(yù)約不上科目一考試了，我還以為就我一人約不上呢，看了報(bào)道才知道，原來(lái)大家都約不上啊�！�8月11日上午，網(wǎng)友“曬太陽(yáng)的貓”在QQ上對(duì)記者說(shuō)。
在隨后的聊天中，“曬太陽(yáng)的貓”告訴記者，他早就會(huì)開(kāi)車，所以才選擇個(gè)人約考的，這樣可以省1000多元錢呢。車管所說(shuō)周一到周五的正常上班時(shí)間都可以預(yù)約，但只能約到每周的周五考試�！暗谝粋�(gè)星期連約一周都沒(méi)約上，我還以為是自己下手晚了，所以從第二星期起就強(qiáng)迫自己早起，每天7點(diǎn)半都早早做好準(zhǔn)備，只要一到8點(diǎn)，我就立即點(diǎn)擊頁(yè)面開(kāi)始預(yù)約，然后短信一發(fā)過(guò)來(lái)，就以極快的速度輸?shù)诫娔X上，可是我失望了，名額已滿……我打電話問(wèn)過(guò)車管所，他們說(shuō)網(wǎng)上預(yù)約的名額有限，大家都在約，可能是我家網(wǎng)速太慢，我打字也不夠熟練，所以才導(dǎo)致輸入信息時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，提交晚了，才被別人搶了先。于是，我就苦練打字，提前備份各項(xiàng)信息，而且專門跑到有光纖、網(wǎng)速較快的網(wǎng)吧去預(yù)約，但哥抑郁了——依然約不上�！�
“我又打電話到車管所，他們說(shuō)有時(shí)候預(yù)約通道是凌晨就開(kāi)放的，建議我不妨夜里試試，于是我苦熬到周一，凌晨?jī)牲c(diǎn)就起床上網(wǎng)預(yù)約，結(jié)果依然悲劇——還是沒(méi)約上！”“曬太陽(yáng)的貓”苦惱極了。
個(gè)人約考難催生“駕校熱”
市民劉先生、網(wǎng)友“非凡”等多名讀者也分別向記者講述了自己約考的遭遇。劉先生說(shuō)：“每周一上午8點(diǎn)，我準(zhǔn)時(shí)上網(wǎng)預(yù)約，連續(xù)三周預(yù)約，但是很納悶：不是無(wú)法登錄到預(yù)約窗口，就是登錄進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)名額已滿，剩余指標(biāo)為零。”
網(wǎng)友“非凡”說(shuō)：“今天是8月11日，我已經(jīng)整整約仨月了，都不行，哪位高人能告訴我一下呀？我都懷疑是不是他們的系統(tǒng)有問(wèn)題，預(yù)約的界面我進(jìn)去了，各種號(hào)我也輸進(jìn)去了，可就是不能約，崩潰ing。。�！�
看來(lái)，個(gè)人約考難，絕非個(gè)案。而與個(gè)人約考困難形成鮮明對(duì)比的是，駕校約考就相對(duì)容易得多。以市民王小姐為例，她2月底通過(guò)駕校報(bào)名駕駛員考試，剛進(jìn)5月就拿到駕照了�！拔矣浀煤芮宄侨藡D女節(jié)那天理考，然后大概兩個(gè)禮拜后樁考，三個(gè)禮拜后路考，反正4月22號(hào)就考完了，進(jìn)5月就拿到駕照了。”王小姐說(shuō)。
像王小姐這樣的速度拿駕照，著實(shí)讓人羨慕。雖然通過(guò)駕校報(bào)考不是人人都像她這么快能拿到駕照（還要考慮技術(shù)和學(xué)習(xí)時(shí)間的因素），但絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)兩三個(gè)月約不上一科考試的情況。8月11日上午，記者以報(bào)駕校為名，打電話詢問(wèn)了海鷗、光大、成功、藍(lán)天等16家市內(nèi)駕校，他們均表示，交錢后根本不用為預(yù)約考試而發(fā)愁。對(duì)方說(shuō)：“這都不是問(wèn)題，駕校都會(huì)幫你搞定的�！�
而個(gè)人預(yù)約考試難、駕校預(yù)約考試易導(dǎo)致的直接后果就是：駕校熱！記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，99%的市民提到考駕照，都會(huì)選擇通過(guò)駕校報(bào)名�！爸饕菆�(bào)考程序太麻煩，浪費(fèi)不起那個(gè)時(shí)間，聽(tīng)說(shuō)自己還總是約不上考試，算了，不如花錢圖省事吧�！眲偰玫今{照的劉先生如是說(shuō)。
在這種情況下，省內(nèi)的駕校也是趁機(jī)多次提價(jià)，在對(duì)16家市內(nèi)駕校的采訪中，記者了解到，隨著駕照考試的人越來(lái)越多，鄭州市內(nèi)的駕校報(bào)考費(fèi)用也是一路飆升，本地戶口2300元/人，而外地戶口則漲到了2800/人。動(dòng)輒兩三千元的駕校報(bào)名費(fèi)用，與個(gè)人報(bào)考500元的費(fèi)用，差別實(shí)在不算小。
個(gè)人駕考難原因調(diào)查
之一：上級(jí)部門有限制？
那么，到底是什么原因?qū)е铝藗�(gè)人預(yù)約駕�？荚囯y呢？在王先生訴鄭州市車管所一案中，鄭州市車管所就在向法院遞交的答辯狀中說(shuō)，為保證初辦駕駛證的駕駛?cè)笋{駛技能優(yōu)質(zhì)優(yōu)良，避免“馬路殺手”，上級(jí)部門對(duì)駕校培訓(xùn)學(xué)員和自考駕駛證學(xué)員的數(shù)量都有嚴(yán)格的管控。
鄭州市車管所還出示了河南省公安交通警察總隊(duì)在2011年6月15日發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》，其中規(guī)定“通過(guò)自培方式參加考試的考生不超過(guò)考生總數(shù)的3%”，而且，自培指標(biāo)的使用車型僅限于C1和B2。
依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市車管所工作人員說(shuō)，車管所一個(gè)月只有150個(gè)個(gè)人預(yù)約名額，一天也就5個(gè)，“每天都有那么多人預(yù)約，稍微晚一點(diǎn)都會(huì)約不上，這很正常，我們已經(jīng)最大限度地做到了公平公正”。但諸多市民是不認(rèn)同這種解釋的，市民蔡女士說(shuō)：“我懷疑他們的系統(tǒng)有漏洞，什么都不公開(kāi)，既不知道前面有多少人在約，也不知道當(dāng)天有多少個(gè)名額，就學(xué)員一個(gè)人在那里盲目地約，結(jié)果就是一直約不上，太不透明了。”
之二：潛規(guī)則里暗藏駕考腐�。�
這里，蔡女士就提到了一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題，那就是駕考腐敗。個(gè)人預(yù)約駕考難，除了上級(jí)部門對(duì)約考數(shù)量有限制外，駕考中存在勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象，車管所對(duì)駕校開(kāi)綠燈，私自將自培考試指標(biāo)分配給駕校使用，也是市民猜測(cè)最多、最懷疑的一個(gè)原因。
其實(shí)，駕考腐敗，也不僅僅是人們的猜測(cè)。據(jù)《重慶商報(bào)》報(bào)道：重慶巴山車管所的工作人員羅某與重慶某駕校陳家橋分校校長(zhǎng)相勾結(jié)，利用偽造軍警駕駛證檔案，再換發(fā)地方C1駕駛證的手段，為該駕校6名學(xué)員買賣駕照。2011年8月9日上午，羅某被重慶市沙坪壩區(qū)檢察院以涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪提起公訴，沙坪壩區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。
而今年2月，網(wǎng)絡(luò)又曝出：有網(wǎng)友在陜西省商洛市某廣場(chǎng)購(gòu)買了一部二手手機(jī)，沒(méi)想到在此手機(jī)里竟然發(fā)現(xiàn)了該市喬士達(dá)駕校的老板王超安排下屬向車管所領(lǐng)導(dǎo)和員工行賄的短信，信息中赫然寫道：李隊(duì)長(zhǎng)，1萬(wàn)元；鄭政委，1萬(wàn)元……
其他類似于駕校向?qū)W員收取幾百元“加急費(fèi)”、“助考費(fèi)”用于“打點(diǎn)部門”、“插隊(duì)考試”的新聞報(bào)道，更是屢見(jiàn)報(bào)端。就在記者寫稿的間隙，還有一個(gè)叫張鵬飛的人給記者QQ留言說(shuō)：“本人能幫人預(yù)約駕照考試，百分之百約上，名額有限，欲報(bào)從速。”
“雖然公安部在《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中規(guī)定，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、便民的原則，但這一切，都在潛意識(shí)里引導(dǎo)著人們的思維：車管所與駕校，已經(jīng)組成了一條共榮共存的利益鏈條，不通過(guò)駕校，就難預(yù)約到考試，不交納‘加急費(fèi)’與‘助考費(fèi)’，就難以提前約到考試�！敝襟w評(píng)論家郭守憲說(shuō)。
律師市民質(zhì)疑：3%的限制合理嗎？
河南省公安交通警察總隊(duì)在《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》中明確規(guī)定：通過(guò)自培方式參加考試的考生不超過(guò)考生總數(shù)的3%。然而，省內(nèi)多名律師和讀者對(duì)這一規(guī)定提出質(zhì)疑。“既然規(guī)定了個(gè)人可以約考，為什么還要設(shè)置3%的限制？說(shuō)是為了保證駕駛?cè)说鸟{駛技能優(yōu)良，避免‘馬路殺手’的產(chǎn)生，我看其實(shí)未必，因?yàn)榇蠹叶贾涝隈{校學(xué)習(xí)，是十幾個(gè)人擠一輛車，一天才輪著學(xué)二三十分鐘，很難真正學(xué)到什么駕駛本領(lǐng)，完全是為了考試而考試，我看交警部門如此規(guī)定，恐怕是怕完全放開(kāi)了個(gè)人約考，斷了駕校財(cái)路吧？”網(wǎng)友“小梅”尖銳地說(shuō)。
市民何先生也指出：“為了保證駕駛技能優(yōu)良，才限制個(gè)人考試數(shù)量，是不是意味著凡是通過(guò)駕�？荚嚨亩际羌寄軆�(yōu)良的，凡是自學(xué)成才的都是技能拙劣的，那么如此一來(lái)，交管部門又何必允許個(gè)人約考呢，干脆一刀切都讓駕校代培不就行了嗎？！”
省內(nèi)多名律師也質(zhì)疑這一規(guī)定的法律有效性�！肮膊吭凇稒C(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中規(guī)定：車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，審核申請(qǐng)人提交的資料，對(duì)符合條件的，按照規(guī)定程序和期限辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證。在這份規(guī)定中，我們可以看到，公安部并沒(méi)有對(duì)個(gè)人預(yù)約和駕校預(yù)約作出區(qū)分和數(shù)量規(guī)定，只要符合條件，就應(yīng)按程序和期限辦理駕駛證�！焙幽险綀A律師事務(wù)所律師劉占華說(shuō)，省公安交通警察總隊(duì)在《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》中明確規(guī)定：通過(guò)自培方式參加考試的考生不超過(guò)考生總數(shù)的3%。根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的法律適用規(guī)則，下位法不得違背上位法，一旦下位法制定機(jī)關(guān)制定了與上位法相沖突的法律規(guī)范,上位法制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)《立法法》第八十八條的規(guī)定,行使改變或撤銷權(quán)。所以，省公安交通警察總隊(duì)的這條規(guī)定效力實(shí)在有待商榷。
【 石家莊駕校】
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